Francesco Frangialli, UNWTO aupeasekretär ja organisatsiooni endine juht vastas Zurab Pololikashvili kiri kõikidele liikmesriikidele alates Eelmine nädal.

Francesco Frangialli töötas aastatel 1997–2009 ÜRO Maailma Turismiorganisatsiooni peasekretärina ning teda peetakse üheks hinnatumaks inimeseks ülemaailmses reisi- ja turismitööstuses.

Frangialli peamiste saavutuste hulka peasekretärina kuulusid „üldtunnustatud süsteemi loomine, et mõõta turismile avaldatavat mõju riikide majandustele, ning ülemaailmse turismieetika koodeksi vastuvõtmine vastutustundliku ja jätkusuutliku turismi edendamiseks.

See selle eetikakoodeksi rikkumine on esimese käivitamise punkt UNWTO pealik, et võtta jõuliselt sõna avalikus kirjas organisatsiooni praeguse juhi vastu.

Hr Francesco Frangialli ütleb oma avatud kirja vastuses Zurab Pololikashvilile:

Lugupeetud Maailma Turismiorganisatsiooni liikmesriikide esindajad!

Kirjutan teile endise Maailma Turismiorganisatsiooni peasekretärina. Neile, kes ei tunne eelajaloolisi aega, olin aastatel 1990–1996 peasekretäri asetäitja, peasekretär Vahepealne aastatel 1996–1997 ja peasekretär 1998–2009. Ajavahemikul 2001–2003 juhtisin meie institutsiooni muutmist ÜRO spetsialiseeritud agentuuriks.

Sekretariaadi juhtimine seab minu arvates teatud enesepiirangud, eriti ajal, mil organisatsioonis on käimas valimisprotsess oma peasekretäri määramiseks järgmiseks neljaks aastaks. Seetõttu ei kirjutanud ma alla avalikule kirjale, mille rühm kõrgeid ametlikke ohvitsere teile saatis, hoolimata asjaolust, et jagan enamikku selles tekstis väljendatud ideedest.

Kuid ametisoleva peasekretäri hiljutine kiri, mille parlamendiliikmetele vastuseks saatis, ja selles sisalduvad valed süüdistused sunnivad mind avalikult reageerima kahele punktile.

Esiteks, kui see on suunatud perioodile, mil mina juhtisin, ei saa ma nõustuda väitega "Tehti eeskirjade eiramisi ja paljud olulised liikmesriigid lahkusid sellest, olukorda, mida organisatsioon on sellest ajast saati püüdnud heastada."

Viidates "ebakorrapärasused", ei saa jääda ebamääraseks. Iga eeskirjade eiramine tuleks tuvastada. Tuleb öelda, millal see toimus, kes selle eest vastutas ja milline riik selle tagajärjel lahkus.

Just seda nimetatakse stalinlikuks kohtuprotsessiks

Kui ma olin peasekretär, ei lahkunud organisatsioonist ükski oluline riik.

Kui ma WTO-ga liitusin Antonio Enriquez Savignaci noore asepeasekretärina, oli organisatsioon täielikus segaduses. Paljud Kesk-Ameerika riigid, nagu Costa Rica ja Honduras, ning Aasia ja Vaikse ookeani piirkonna riigid, nagu Filipiinid, Tai, Malaisia ja Austraalia, olid lahkunud; USA pidi kiiresti järgima. Minu eelkäijaga ja hiljem ka enda käsul õnnestus meil see suundumus ümber pöörata.

Kui ma lahkusin UNWTO 2009. aastal oli institutsioonis 150 liiget. Kõik varem lahkunud Aasia riigid olid uuesti liitunud ja siia, turismindusele eluliselt tähtsasse maailmajakku, tulid uued. Ühinenud olid sellised olulised riigid nagu Saudi Araabia, Horvaatia, Serbia, Ukraina, Kasahstan ja Lõuna-Aafrika ning paljud teised. Liikmed olid Läti, Leedu, Ühendkuningriik, Norra, Austraalia ja Kanada.

Olin saanud Uus-Meremaa valitsuselt kirja, milles väljendati kavatsust ühineda. Ameerika Ühendriikide kaubandusminister soovitas sama sammu oma presidendile. Peasekretäri kirja lugedes on mul hea meel teada saada, et praegune juhtkond töötab selle nimel, et mõne suurema riigi puudumist “heastada”. Märgin, et see on juhtinud neli aastat ja tulemust pole.

Tänu nendelt "rikastelt" riikidelt saadud panustele, aga ka hoolikale kapitaalremondi juhtimisele ja personalikulude rangele piiramisele, mis on silmist kadunud, UNWTO minu lahkumise ajal oli oluline rahaline ülejääk, mis võimaldas rahastada rikkalikku ja mitmekesist tegevusprogrammi eelseisvaks eelarveperioodiks 2010–2011. Kui "tõsine rahaline puudujääk” on eksisteerinud või eksisteerib täna, see ei pärine sellest ajaperioodist.

Teiseks ei saa ma nõustuda eeldusega, et kuna nõukogu kiitis selle heaks, otsustati peasekretäri kandidaadi ülesseadmise kord korrektselt, läbipaistvalt ja demokraatlikult. See polnud midagi sellist.

Koos minu järglase peasekretäri kohal dr Taleb Rifaiga hoiatasime me õigeaegselt peasekretäri kandidaadi pakutud ja heaks kiidetud ajakavaga kaasnevate riskide eest, sekkumata mingil viisil tehtavasse valikusse. Täitevnõukogu oma 112. istungjärgul Thbilisis. Kui meie häält oleks kuulda võetud, poleks kahtlust, mis praegu mõjutab kogu valimisprotsessi legitiimsust.

Kohtumine ametisoleva operaatori kodumaal hetkel, mil paljud nõukogu liikmed ei saanud pandeemia tõttu reisida ja kui paljusid neist esindasid nende saatkonnad Gruusias, tõi selgelt sisse erapoolikuse.

Nõukogu kiitis heaks ajakava, mis ei võimaldanud potentsiaalsetel kandidaatidel end deklareerida, oma valitsustelt toetust saada, oma programmi välja töötada ja levitada ning tavapäraselt kampaaniat teha. See täiesti põhjendamatu ajaline piirang koos valitsevate sanitaartingimuste ja aastalõpu perioodiga takistas võimalikel kandidaatidel valimisriike külastada. Valimiste korraldamine Madridis soodustas ka lahkuvat peasekretäri kui endist suursaadikut Hispaanias. Kõik see kokku andis turgu valitsevale operaatorile ebaaus konkurentsieelise võimalike konkurentide ees.

Kahe nõukogu istungjärgu vahelise naeruväärselt lühikese aja ettekäändeks oli 113. istungjärgu korraldamine Madridis koos Hispaania tähtsa turismimessiga FITUR. See oli lihtsalt tõe varjamine liikmete ees, sest algusest peale oli selge, et pandeemia tõttu ei toimu FITUR jaanuaris plaanipäraselt. Nagu Taleb Rifaiga sõlmitud kirjas märgitud, oleks karm sanitaarkeskkond pidanud viima vastupidise lahenduseni: pidada nõukogu istungjärgu võimalikult hilja, tavapäraselt kevadel või isegi üldkogu alguses.

Sellistes oludes oli kohtingule viimine lihtsalt petmine.

Ametist lahkuv peasekretär väidab oma kirjas, et järgitud menetlus oli rangelt seaduslik ja kukkus.täitevnõukogu enda pädevuses".

See on täiesti õige. Kuid seaduslikkusest ei piisa. Protsessiga manipuleerides võite olla nii seaduslik kui ka ebamoraalne.

Valimisprotseduur võib olla formaalselt põhikirjaga kooskõlas, kuid samas ebaõiglane ja ebavõrdne. Päeva lõpuks pole eetiline.

Nagu Sophocles kirjutas:

"On mingi punkt, millest edasi läheb isegi õiglus ebaõiglaseks".

Loodan, et Peaassamblee oma ülesanneteskõrgeim organ" selle UNWTO, teeb kõik, mis on vajalik, et tagada Madridis õiglased valimised ja organisatsiooni hea juhtimine.

Soovin teile kõigile viljakat ja meeldivat Hispaanias viibimist.
November 22nd, 2021

Francesco Frangialli

UNWTO aupeasekretär