Suurel valgel ümbrikul oli sisejulgeolekuministeeriumi sinine logo. Seest leidsin 20 valguskoopiat valitsuse dokumentidest oma rahvusvaheliste reiside kohta. Iga ülemerereis, mille olen teinud alates 2001. aastast, märgiti ära.
Taotlesin faile pärast seda, kui olin kuulnud, et valitsus jälgib "reisijate tegevust". Alates 1990. aastate keskpaigast andsid paljud lennufirmad üle reisijate arvestust. Alates 2002. aastast on valitsus volitanud kommertslennufirmasid edastama seda teavet regulaarselt ja elektrooniliselt.
Vastavalt sisejulgeolekuministeeriumi avaldatud dokumentidele sisaldab reisija kirje tavaliselt reisiva isiku nime, reisi korraldamisel teabe esitanud isiku nime ja üksikasju pileti ostmise kohta. Arvestused tehakse kodanike ja mittekodanike kohta, kes ületavad meie piire. USA tolli- ja piirivalveagent saab mõne arvuti klahvivajutusega luua iga reisija jaoks reisiajaloo. Ametnikud kasutavad seda teavet terrorismi, organiseeritud kuritegevuse ja muu ebaseadusliku tegevuse ennetamiseks.
Olin uudishimulik selle vastu, mis minu reisitoimikus on, nii et esitasin teabevabaduse seaduse (FOIA) taotluse koopia saamiseks.
Minu suurim üllatus oli see, et minu veebiagentuuri kaudu piletite ostmiseks kasutatud arvuti Interneti-protokolli (IP) aadress märgiti üles. Esimesel siia postitatud dokumendipildil olen punasega ümber kirjutanud selle arvuti IP-aadressi, mida kasutati minu paari lennupiletite ostmiseks.
(Igale Internetis olevale arvutile määratakse IP-aadress. Iga kord, kui see arvuti saadab e-kirja või seda kasutatakse veebibrauseri kaudu ostu sooritamiseks, peab see avaldama oma IP-aadressi, mis ütleb selle geograafilise asukoha.)
Ülejäänud mu fail sisaldas üksikasju minu piletite marsruutide, piletite eest makstud summa ja lennujaamade kohta, mida välismaal läbisin. Minu krediitkaardi numbrit ei olnud nimekirjas ega ka ühtegi hotelli, mida olen külastanud. Kahel juhul lisati toimikusse minu reisikaaslase (kelle pilet oli minu ostuga sama ostu osa) põhiline identifitseeriv teave. Võib-olla lisati see teave kogemata.
Ametnik mustas mõned osad minu dokumentidest. Arvatavasti sisaldab see teave materjali, mis on salastatud, kuna see paljastaks õiguskaitseorganite töö.
Siin on rekordite ülevaade.
Kommertslennufirmad saadavad need reisijate andmed sisejulgeolekuministeeriumi tolli- ja piirivalveametile. Arvutid viivad teabe kokku föderaalosakondade (nt riigikassa, põllumajanduse ja sisejulgeoleku) andmebaasidega. Arvutid avastavad seoseid teadaolevate ja varem tuvastamata terroristide või terrorismis kahtlustatavate vahel, samuti kahtlasi või ebaregulaarseid reisimisharjumusi. Osa sellest teabest pärineb välisriikide valitsustelt ja õiguskaitseorganitelt. Andmeid kontrollitakse ka Ameerika osariigi ja kohalike õiguskaitseasutustega, kes jälgivad isikuid, kellel on vahistamismäärus või kelle suhtes on kehtestatud lähenemiskeeld. Andmeid ei kasutata mitte ainult terrorismiga võitlemiseks, vaid ka organiseeritud kuritegevuse ja muu ebaseadusliku tegevuse ennetamiseks ja nende vastu võitlemiseks.
Ametnikud kasutavad seda teavet selleks, et otsustada, kas reisija vajab täiendavat läbivaatust. Näide: pärast välisreise olen seisnud USA piiripunktides järjekordades ning lasknud passi pühkida ja elektroonilist faili läbi vaadata. Paar korda on miski minu registris ajendanud ohvitsere mind kõrvalruumi tõmbama, kus mulle on esitatud lisaküsimusi. Mõnikord olen pidanud täpsustama puuduvat keskmist algustähe. Muul ajal on mind suunatud teisejärgulisele läbivaatusele. (Olen sellest varem blogi kirjutanud.)
Millal see elektrooniline andmete kogumine alguse sai? 1999. aastal hakkas USA toll ja piirivalve (tollal tuntud kui USA tolliteenistus) teatud lennuettevõtjatelt vabatahtlikult saama reisijate identifitseerimise teavet elektrooniliselt, kuigi enne seda jagati mõningaid paberkandjaid. Kohustuslik automatiseeritud programm sai alguse umbes 6 aastat tagasi. Kongress rahastab selle automatiseeritud sihtimissüsteemi reisijate läbivaatamise programmi umbes 30 miljoni dollari ulatuses aastas.
Kui turvaline on teie teave? Määrused keelavad ametnikel jagada mis tahes reisija andmeid või valitsuse riskihinnangut reisija kohta lennufirmade või eraettevõtetega. Arvestust säilitatakse 15 aastat, välja arvatud juhul, kui see on seotud uurimisega, millisel juhul võib seda säilitada määramata aja. Agentuuri arvutid andmeid ei krüpteeri, kuid ametnikud nõuavad, et muud meetmed – nii füüsilised kui elektroonilised – kaitseksid meie andmeid.
Huvitav, kas valitsuse andmete kogumine on asjakohane ja vajalik asutuse eesmärgi täitmiseks meie piiride kaitsmisel. Kogutud andmete maht ning andmete kasvamise ja ametnikega üleriigilise jagamise kiirus viitab sellele, et väärkasutuse võimalus võib käest ära tõusta. Teised võivad küsida, kas jõupingutused on tõhusad. Näiteks küsisin turvaeksperdilt Bruce Schneier Schneiderilt Föderatsiooni jõupingutusi reisijate tegevuse jälgimisel ja ta vastas meili teel:
"Ma arvan, et see on aja raiskamine. On selline müüt, et me saame terroristid rahvahulgast välja valida, kui vaid teaksime rohkem teavet.
Teisest küljest võib mõnele inimesele olla rahustav, et valitsus kasutab meie piiride turvalisuse tagamiseks tehnoloogiat.
Oh, veel üks asi: kas teie plaadid on vaatamist väärt? Võib-olla mitte, välja arvatud juhul, kui teil on olnud probleeme meie riigipiiride ületamisel. Üks asi on plaadid veidi tuhmid. Näiteks minu toimikus olid ametnikud varjutanud (arvatavasti) kõige põnevamad osad, mis puudutasid seda, kuidas ametnikud hindasid minu riskiprofiili. Veelgi enam, kirjed piirduvad peamiselt teabega, mida lennufirmade ja passikontrolliametnikud on kogunud, nii et tõenäoliselt ei üllata miski, mida sealt loete. Lõpuks võib see olla kulukas. Kuigi ma ei võtnud oma dokumentide taotlemisel tasu, võite võtta kuni 50 dollari suurust tasu, kui dokumentide hankimisel on raskusi. Loomulikult on taotluse esitamisel kulu ka maksumaksjatele ja meie riigi julgeolekuressurssidele.
Kui teid peetakse siiski piiril kinni või kui kahtlustate, et teie dokumentidega on probleeme, taotlege igal juhul koopiat. USA toll ja piirivalve on seadusega kohustatud teie dokumendid teile kättesaadavaks tegema, välja arvatud mõned erandid. Teie taotlus tuleb esitada kirjalikult paberkandjal ja teie poolt allkirjastatud. Paluge näha „minuga seotud teavet automatiseeritud sihtimissüsteemis”. Öelge, et teie taotlus on „esitatud teabevabaduse seaduse (muudetud 5 USC 552) alusel”. Lisage, et soovite, et teie dokumentidest tehakse koopia ja saadetakse teile neid eelnevalt kontrollimata. Teie kiri peaks ilmselgelt sisaldama piisavalt üksikasjalikku teavet, et ametnik saaks teie dokumendi üles leida. Nii et esitage oma passi number ja postiaadress. Pange kirjale kuupäev ja tehke enda jaoks koopia. Peaksite oma ümbrikule trükkima silmatorkavalt sõnad "FOIA Request". See tuleks saata aadressile „Freedom of Information Act Request”, US Customs Service, 1300 Pennsylvania Avenue, NW., Washington, DC 20229. Olge kannatlik. Ootasin kuni aasta, et saada oma plaatide koopia. Seejärel, kui arvate, et teie kirjes on viga, paluge parandust, kirjutades kiri USA tolli- ja piirivalveameti välioperatsioonide kliendirahulolu üksusele, tuba 5.5C, 1300 Pennsylvania Avenue, NW, Washington, DC 20229
