UNESCO UNWTO ja Palestiina: USA ja Iisrael lahkuvad UNESCOst

Hiljutisel UNWTO Hiinas Chengdus toimunud Peaassambleel oli üheks arutelupunktiks Palestiina vastuvõtmine täisliikmena. Tagatoa diplomaatia, Iisraeli surve lahkuda UNWTO, ja USA surve sundis Palestiinat hääletuse oma täisliikmelisuse üle maailma turismiorganisatsiooni veel kaheks aastaks edasi lükkama.

ÜRO Haridus-, Teadus- ja Kultuuriorganisatsioon (UNESCO) teeb tihedat koostööd Maailma Turismiorganisatsiooniga.UNWTO). 2011. aastal võttis UNESCO Palestiina täisliikmeks. Palestiina taotles täisliikmeks saamist UNWTO.

See käivitas USA seaduse, mis katkestas Ameerika rahastamise organisatsioonidele, mis tunnustasid iseseisvat Palestiinat. USA oli varem tasunud 22 protsenti (80 miljonit dollarit) UNESCO aastaeelarvest.

See tundus kummaline, sest UNESCO on nii solvamatu välimusega organisatsioon: selle silmapaistvam funktsioon on ametlike rahvusvaheliste vaatamisväärsuste määramine ja kaitsmine, mida nimetatakse maailmapärandi nimistusse - sellised kohad nagu Alamo ja Suur Vallrahu, Suur Kanjon. Mis võib olla USA-l kultuurile ja teadusele pühendunud organisatsioonist lahkumise põhjus?

Põhjus on Palestiina. Põhjus on Iisrael.

Esiteks kärpis USA UNESCO rahastamist pärast seda, kui Palestiina oli liikmeks võetud, nüüd lahkub USA president Trump 2018. aastal UNESCO-st ja mõni minut hiljem leidis seda ka Iisrael. USA hääleõigus oli sisse ja välja lülitatud, kuna Ameerika Ühendriigid jäid liikmemaksudest maha.

1984. aastal võttis Reagani administratsioon pettumuse ÜRO vastu seoses ÜRO-ga süüdistatuna USA-vastases, nõukogudemeelses kallutatuses ÜRO-s (USA taasühinemine võttis aega 2002. aastani). Seetõttu suruti palestiinlasi, kes olid pettunud USA toetatud läbirääkimiste ebaõnnestumises rahulepingu sõlmimises, tunnustama UNESCO liikmesriiki: see oli koht, kus neil oli reaalne võimalus sümboolse riikluse staatuse saamiseks ja seega teoreetiliselt avaldades Iisraelile rohkem diplomaatilist survet istumiseks ja läbirääkimisteks.

Palestiinlased võitsid oma 2011. aasta UNESCO liikmelisuse 107–14 võrra (kuigi 52 riiki jäid erapooletuks). Kuid see on Iisraeli-Palestiina rahulepingu saavutamisel vähe edenenud - ja UNESCOle järgnenud abi katkestamise tagajärjed on olnud tõsised. Ülemaailmse poliitikafoorumi UNESCO ekspert Klaus Hüfner nimetas seda “finantskriisiks”.

USA ei ole selle liige UNWTO. Kas see tähendab, et USA ei ole kunagi liige seni, kuni käib arutelu Palestiina liitumise üle turismiorganisatsiooniga? Palestiina on nüüd vaatleja. Kas Iisrael lahkub UNWTO? See ootab nägemist ja see on ju räpane isekas poliitika.

Iisraeli peaminister Benjamin Netanyahu kiitis USA otsust UNESCO-st lahkuda kui "vaprat ja moraalset", seisis avalduses.

Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Hariduse, Teaduse ja Kultuuri Organisatsiooni (UNESCO) juht väljendas neljapäeval sügavat kahetsust Ameerika Ühendriikide otsuse pärast agentuurist lahkuda.

"See on kaotus UNESCO-le. See on kaotus ÜRO perekonnale. See on kaotus mitmepoolsusest, ”ütles UNESCO peadirektor Irina Bokova avalduses.

"Universaalsus on ülioluline UNESCO missioonil tugevdada rahvusvahelist rahu ja julgeolekut vihkamise ja vägivalla ees, kaitsta inimõigusi ja väärikust," lisas ta, märkides, et UNESCO jätkab õiglasema, rahumeelsema, õiglasema 21. sajandi ülesehitamist.

Pr Bokova meenutas, et 2011. aastal, kui USA peatas oma liikmemaksude tasumise, oli ta veendunud, et UNESCO pole USA jaoks kunagi nii tähtis või vastupidi.

"Seda enam on täna tõsi," jätkas ta, "kui vägivaldse äärmusluse ja terrorismi kasv nõuab rahu ja julgeoleku tagamiseks uusi pikaajalisi lahendusi, võidelda rassismi ja antisemitismi vastu, võidelda teadmatuse ja diskrimineerimisega."

Pr Bokova väljendas oma veendumust, et Ameerika rahvas toetab UNESCO tegevust uute õppetehnoloogiate rakendamiseks; tõhustada teaduskoostööd ookeani jätkusuutlikkuse tagamiseks; edendada sõnavabadust, kaitsta ajakirjanike turvalisust; anda tüdrukutele ja naistele volitused muutuste tegijaks ja rahu loojaks; tugevdada hädaolukordade, katastroofide ja konfliktide ees seisvaid ühiskondi; ning edendada kirjaoskust ja kvaliteetset haridust.

"Vaatamata rahastamise peatamisele oleme alates 2011. aastast süvendanud Ameerika Ühendriikide ja UNESCO vahelist partnerlust, mis pole kunagi olnud nii sisukas," rõhutas ta. "Oleme koos töötanud inimkonna ühise kultuuripärandi kaitsmiseks terrorirünnakute korral ning vägivaldse äärmusluse ennetamiseks hariduse ja meediakirjaoskuse abil."

UNESCO ja USA partnerlus on tuginenud ühistele väärtustele.

Peadirektor tõi näiteid selle aja jooksul tehtava koostöö kohta, näiteks ülemaailmse tütarlaste ja naiste hariduse partnerluse käivitamine ning ülemaailmse ajakirjandusvabaduse päeva tähistamine Washingtonis, Rahvusliku Demokraatia Sihtkapitaliga.

Ta mainis ka pikka ühiste ettevõtmiste ajalugu, sealhulgas koostööd hukkunud Samuel Pisariga, auesaadiku ja holokaustihariduse eriesindajaga, et edendada tänapäeval antisemitismi ja genotsiidi vastu võitlemist holokausti mälestamiseks kogu maailmas; koostöö USA suuremate ettevõtetega Microsoft, Cisco, Procter & Gamble ja Intel tüdrukute koolis hoidmiseks ja kvaliteetseks õppimiseks vajalike tehnoloogiate kasvatamiseks; ning koostöö USA geoloogiateenistuse, USA armee insenerikorpuse ja USA kutseühingutega veevarude, põllumajanduse säästva majandamise alaste teadusuuringute edendamiseks.

"Partnerlus UNESCO ja USA vahel on olnud sügav, sest see on tuginenud ühistele väärtustele," rõhutas pr Bokova.

Tsiteerides UNESCO Kongressi raamatukoguhoidja Archibald MacLeishi UNESCO 1945. aasta põhiseaduses olevaid ridu - "kuna sõjad algavad inimeste peas, tuleb rahu kaitsemehhanismid üles ehitada" - ütles ta, et see nägemus pole kunagi olnud asjakohasem , ja lisas, et USA aitas inspireerida 1972. aasta UNESCO maailmapärandi konventsiooni.

Nimetades agentuuri tööd "võtmeks inimkonna ühise pärandi sidemete tugevdamiseks vihkamise ja lõhenemise jõudude ees", märkis ta USA maailmapärandi viidete, näiteks Vabadussamba, väärtust mitte ainult USA sümbol, kuid see räägib inimeste eest kogu maailmas.

"UNESCO jätkab tööd selle organisatsiooni universaalsuse, jagatud väärtuste, ühiste eesmärkide nimel, et tugevdada tõhusamat mitmepoolset korda ja rahulikumat, õiglasemat maailma," lõpetas pr Bokova.

Agentuur on tuntud selliste maailmapärandi nimistusse kuuluvate objektide nagu Süüria Palmyra ja USA Suure kanjoni määramise järgi.

UNESCO juht Irina Bokova nimetas USA lahkumist varem "sügava kahetsuse" küsimuseks.

Naine tunnistas siiski, et “politiseerimine” on organisatsioonile viimastel aastatel “maksma pannud”.

Väljaastumine kujutas endast kaotust ÜRO perekonnale ja mitmepoolsusele, lisas pr Bokova.

USA väljaastumine jõustub 2018. aasta detsembri lõpus - seni jääb USA täisliikmeks. USA loob Pariisis asuvas organisatsioonis vaatlusmissiooni oma esinduse asendamiseks, teatas välisministeerium.