Õiguseksperdid, akadeemikud ning avaliku ja erasektori esindajad kogunesid 30. novembrist 1. detsembrini 2023 Hispaanias Salamancas rahvusvahelise turistide kaitse koodeksi avaseminarile. Eesmärk oli arutada koodeksi saavutusi kahe esimese aasta jooksul pärast selle kehtestamist ja teha kindlaks eelseisvad väljakutsed.
Keset ülemaailmset pandeemiat sai selgeks ühtse õigusstruktuuri tähtsus turistide toetamisel. Vaatamata tohututele väljakutsetele, millega turismitööstus silmitsi seisab, UNWTO arendas kiiresti välja olulise juriidilise vahendi, mis sisaldab väärtuslikke teadmisi erinevatelt ÜRO agentuuridelt, enam kui 100 riigist (sealhulgas nii liikmesriikidelt kui ka mitteliikmetelt) ja erasektorilt. See murranguline instrument kiideti heaks 24 UNWTO Peaassamblee 2021. aastal, märkimisväärselt lühikese kahe aasta jooksul. Selle rolli usalduse taastamisel reisimise vastu ja huvi tekitamisel koodeksi vastu on laialdaselt tunnustatud, mida tõendab 22 selle järgimisele pühendunud riigi osalemine.
UNWTO, koostöös Salamanca ülikooli ja Paris 1 Panthéon-Sorbonne'i ülikooliga korraldas esmakordselt õiguslik seminar. Selle ürituse eesmärk oli põhjalikumalt uurida rahvusvaheliste turistide toetamise põhimõtteid ja soovitusi.
Turism ja rahvusvaheline õigus
Kahe päeva jooksul andsid juhtivad eksperdid mitmepoolsete paneeldiskussioonide käigus oma arusaamu ja panuse. Paneelid keskendusid mitmele peamisele väljakutsele, keskendudes turismiõiguse tunnustamise toetamisele iseseisva õigussüsteemi haruna. Hõlmatud esiletõstud:
- Keskendutakse turismiõigusele kui rahvusvahelise õiguse harule, panustanud ÜRO haridus-, teadus- ja kultuuriorganisatsiooni juhtivad eksperdid (UNESCO), Rahvusvaheline Mereorganisatsioon (IMO), ÜRO õigusasjade büroo, Ameerika Ühendriikide Arengupank ning Rahvusvaheliste Standardite ja Õigusasjade Amet.
- Turismiõiguse doktoriõppe programmi loomine Salamanca ja Paris 1 Panthéon-Sorbonne'i ülikooliga, et toetada täiendõpet ja haridust selles konkreetses õigussüsteemi harus.
- Hinnanguna koodeksi võimalikule rollile kriisiohjamisel, tuginedes pandeemiast saadud õppetundidele ja tuginedes juhtivate akadeemikute ekspertarvamustele.
- Uuritakse, milline võiks olla turistide kaitse miinimumstandard, samuti arutletakse lepinguliste küsimuste üle, mis on seotud abi osutamisega hädaolukordades, ning soovitused parimate tavade kohta turistide kaitsmiseks digiteenuste, hädaolukordade ennetamise ja abi ja repatrieerimine.
Parimad tavad ja võimalused
Lisaks peamiste takistuste lahendamisele turismiseaduse paremaks määratlemisel ja laiematesse riiklikesse ja rahvusvahelistesse õigusraamistikesse kaasamisel rõhutati seminaril koodeksi järgimise võimalikke eeliseid. Seda tugevdas eduka rakendamise näidete tutvustamine tegelikust elust, nagu Uruguay pühendumus rahvusvahelisele turistide kaitse koodeksile ja nende püüdlused seda riiklikul tasandil spetsiaalsete õigusaktide kaudu jõustada.
Ekspertpaneeli liikmed kirjeldasid olukorda, kui kriis muutub võimaluseks, tehes selgeks, et koodeks võib aidata eriolukordades tasakaalustada riikide, ettevõtete ja turistide endi vahelisi kohustusi.
- Osalejatele esitleti Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkonna turismiõiguse vaatluskeskuse tööd, mille lõid ühiselt UNWTO ja IDB, samuti koodeksiga juba liitunud riikide esindajad, sealhulgas Costa Rica, Ecuador ja Uruguay.
- Esimene Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkonna turismiseaduse vaatluskeskus on digitaalne tööriist UNWTO Liikmed, kes koostavad kõik Ladina-Ameerika ja Kariibi mere piirkonna riikide turismitegevust mõjutavad õigusaktid. Vaatluskeskus, mida toetab akadeemiliste koostööpartnerite võrgustik, toimib võrreldavuse vahendina, annab välja soovitusi ja väljaandeid turismiõiguse kohta ning toetab UNWTO liikmesriikidele turismi mõjutavate õigusaktide väljatöötamisel.
