Sel aastal tähistab UN Tourism oma 50. aastapäeva, mis hõlmab üle viie aastakümne kestnud arengut, kohanemist ja juhtpositsiooni ülemaailmses turismisektoris.
Teekond algas Rahvusvahelise Ametlike Reisiorganisatsioonide Liidu (IUOTO) asutamisega 1947. aastal, mis muutus 1975. aastal Maailma Turismiorganisatsiooniks [WTO] ja sai lõpuks UNWTO ÜRO egiidi all 2003. aastal.
THe Beginnings: Rahvusvaheline ametlike reisiorganisatsioonide liit [IUOTO]
ÜRO turismiorganisatsiooni lugu sai alguse II maailmasõja järgselt, kui ülemaailmsel turismitööstusel oli raskusi konflikti põhjustatud laastamistööst taastumisega. 1947. aastal moodustas riiklike ja piirkondlike turismiorganisatsioonide koalitsioon Rahvusvahelise Ametlike Reisiorganisatsioonide Liidu [IUOTO].
IUOTO esmane eesmärk oli toetada sõjajärgset rahvusvahelise turismi elavdamist, mille sõda oli tugevalt häirinud. IUOTO asutajaliikmete hulka kuulusid riiklikud turismiorganisatsioonid ja riiklikud turismiorganisatsioonid üle maailma. Ametiühing töötas selle nimel, et koordineerida jõupingutusi reisimise edendamiseks, tööstusstandardite kehtestamiseks ja kasvava ülemaailmse turismisektori jaoks ühtse hääle loomiseks.
Sellel varasel perioodil keskendus IUOTO mitmele põhieesmärgile: rahvusvahelise koostöö tõhustamine, turismiga seotud infrastruktuuride parandamine, kultuurivahetuse edendamine ja turismi majandusliku mõju käsitlemine üksikutes riikides. Sellel oli otsustav roll rahvusvahelise turismivõrgustiku loomisel, mis pani aluse ülemaailmse turismi tulevasele edule.
Üleminek Maailma Turismiorganisatsioonile [WTO]
1970. aastateks oli ülemaailmne turismimaastik oluliselt arenenud. Sõjajärgne rahvusvaheliste reiside buum ja massiturismi kasv tähendasid, et tööstus oli kasvanud kaugemale oma algfaasist. Vastuseks nendele muudatustele viidi IUOTO läbi ümberkorraldamine, et kajastada selle laienenud kohustusi ja käsitleda turismisektoris esilekerkivaid probleeme.
1975. aastal asutati ametlikult Maailma Turismiorganisatsioon (WTO). Laiema mandaadi ja suurema suutlikkusega mõjutada poliitikat ülemaailmsel tasandil, sai WTO spetsialiseerunud agentuuriks, mis pakub poliitikajuhiseid, tehnilist abi ja suutlikkuse suurendamist turismi arendamisel. Erinevalt IUOTOst, mis keskendus peamiselt reiside edendamisele ja teenuste osutamisele ametlikele turismiasutustele, oli WTO spetsialiseerunud agentuur.
WTO püüdis ära kasutada turismi majanduslikku, sotsiaalset ja kultuurilist kasu, tegeledes samal ajal ka selliste väljakutsetega nagu jätkusuutlikkus, võrdsus ja turismiressursside vastutustundlik juhtimine.
WTO tegi tihedat koostööd valitsuste, rahvusvaheliste organisatsioonide ja erasektoriga, et arendada turismi kui majanduskasvu peamise tõukejõudu. Samuti loodi programmid tagamaks, et turism mõjutaks positiivselt kohalikke kogukondi ja keskkonda, pannes aluse säästvatele turismitavadele.
Üleminek ÜRO Maailma Turismiorganisatsiooni [UNWTO]
WTO muutumine ÜRO Maailma Turismiorganisatsiooniks [UNWTO] 2003. aastal tähistas organisatsiooni uut ajastut. See nihe oli osa ÜRO laiemast püüdlusest integreerida turism oma arengukavasse. ÜRO tunnistas turismi ülemaailmse majandusarengu, vaesuse leevendamise ja kultuuridevahelise dialoogi jaoks ülioluliseks.
Kui UNWTO, saavutas organisatsioon ülemaailmsel areenil veelgi legitiimsust ja mõju, keskendudes rohkem säästvale turismiarengule, inimõigustele ja kultuuripärandi kaitsele. The UNWTO sai oluliseks säästva turismi edendamisel, julgustades tavasid, mis minimeerivad negatiivseid keskkonna- ja sotsiaalseid mõjusid, maksimeerides samal ajal turismist saadavat majanduslikku kasu vastuvõtvatele kogukondadele.
Üks olulisemaid algatusi, mille algatas UNWTO oli ülemaailmne turismieetikakoodeks, mis võeti vastu 1999. aastal. See koodeks kirjeldab vastutustundlikke turismitavasid ning kutsub üles austama kultuurilist mitmekesisust, kaitsma keskkonda ja ausat kohtlemist turismitööstuses. The UNWTO on sellest ajast alates toetanud neid põhimõtteid, töötades suurte ülemaailmsete kampaaniate kallal, nagu näiteks rahvusvaheline säästva turismi aasta 2017. aastal.
ÜRO turism üle 50 aasta
Globaalne propageerimine: UNWTO on olnud liider turismisektori panuse propageerimisel majandusse ja ühiskonda. Turism on nüüdseks tunnistatud üheks maailma suurimaks ja kiiremini kasvavaks tööstusharuks. Selle aastaaruanded ja andmete kogumine on andnud väärtuslikku teavet ülemaailmsete turismitrendide ja nende majandusliku mõju kohta.
Säästva turismi algatused: algusest peale UNWTO on edendanud turismi, et tasakaalustada majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnasäästlikkust. Selle roll säästva turismi edendamisel on olnud tema missiooni keskmes ja täna julgustab see sihtkohti jätkuvalt vastutustundlikke turismitavasid omaks võtma.
Suutlikkuse suurendamine ja tehniline abi: tehnilise abi programmide kaudu UNWTO on aidanud arenguriikidel üles ehitada oma turismiinfrastruktuuri, parandada teenuseid ja luua turismisektoris töökohti. Organisatsiooni suutlikkuse suurendamise algatused on olnud võtmetähtsusega turismispetsialistide oskuste tõstmisel kogu maailmas.
Turismi kui arenguvahendi edendamine: UNWTO on järjekindlalt toetanud turismi kui sotsiaalmajandusliku arengu vahendit, eriti arengumaades ja vähim arenenud riikides. Turism on tõhus vahend vaesuse vähendamiseks ja kogukonna arenguks, soodustades kohalikku ettevõtlust, luues töövõimalusi ja soodustades kultuurivahetust.
ÜRO turismi tulevik
As UNWTO tähistab oma 50. juubelit, organisatsioon vaatab turismi tulevikku, mis on üha enam keskendunud jätkusuutlikkusele, tehnoloogiale ja kaasavusele. Seoses digitaaltehnoloogiate levikuga on sektor tunnistajaks inimeste reisimise, sihtkohtadega suhtlemise ja teenustele juurdepääsu muutumisele. The UNWTO tagab, et turismisektor võtaks need muudatused omaks, et sellest saaksid kasu kõik sidusrühmad, sealhulgas kohalikud kogukonnad, turistid ja ettevõtted.
Lisaks, kuna maailm seisab silmitsi kliimamuutuste, poliitilise ebastabiilsuse ja vajadusega suurema kaasatuse järele, UNWTO keskendub turismi ökosüsteemi loomisele, mis toetab vastupidavust, mitmekesisust ja võrdsust. Toetades vastutustundlikku reisikäitumist, eetilist turismi ja kaasavat poliitikat, UNWTO eesmärk on tagada, et turism jääks maailmas hüvanguks.
50 aastat mõju ja edusamme
ÜRO turismiorganisatsiooni teekond selle algusaegadest IUOTOna kuni praeguse staatuseni UNWTO, on olnud evolutsioon ja laienemine. See tähistab viie aastakümne panust ülemaailmsesse turismitööstusesse. Sel ajal, kui maailm tähistab ÜRO turismi 50. aastapäeva, on organisatsioon tunnistus rahvusvahelise koostöö ja koostöö jõust jätkusuutliku ja jõuka turismi tuleviku kujundamisel.
Jätkusuutliku arengu edendamise, majanduskasvu soodustamise ja kultuurivahetuse soodustamise pärandiga on UNWTOtöö on aktuaalsem kui kunagi varem. Kui liigume uude ajastusse, jääb organisatsiooni pühendumus turismi tuleviku kujundamisel inimeste, kogukondade ja planeedi hüvanguks vankumatuks.
Vajalikud reformid, mis tuleb läbi viia
ÜRO turism vajab reforme, et viia need kooskõlla teiste ÜRO agentuuride järgitud parimate tavadega. Üks kiireloomuline võtmereform on peasekretäri ametiaja piiramine maksimaalselt kahe ametiajaga, selle asemel et lubada praegusel juhil süsteemiga kolmandaks ametiajaks manipuleerida.
Teine vajalik muudatus on süsteemi sisseseadmine, mille kohaselt iga kontinent nimetab ühe esindaja ametisse ühekordseks ametiajaks, mida ei saa pikendada enam kui neljaks aastaks. Mandri juhid seavad sageli esikohale oma huvid, mis viib iseka käitumiseni, mis on takistanud organisatsiooni arengut.
Zurab Pololikashvili kinnisidee kindlustada kolmas ametiaeg peasekretärina on ekslik. Näib, et seda ajendab soov peegeldada Francesco Frangialli ametiaega, mis kestis aastatel 1997–2009. See periood toimus aga siis, kui organisatsioon tegutses pigem tavalise institutsioonina, mitte ÜRO spetsialiseeritud agentuurina. Nüüd on sellel range kahe ametiaja nelja-aastane limiit kõigile oma asutuste juhtidele.
Oluline on tunnustada ja hinnata Aafrika reisikomisjoni [ATC] keskset rolli. ATC oli võtmetähtsusega IUOTO muutmisel WTO-ks ning algatas ka 27. septembri ülemaailmse turismipäeva [WTD] loomise, mis tähistas selle ajaloolise muutuse toimumise päeva.
Autor: Lucky Onoriode George, Tegevdirektor, Aafrika reisikomisjon [ATC] [Accra, Ghana].
