UNWTO Mängu muutvad valimised: kuidas see nüüd toimib?

• Täna Au. Gustav Segura Costa Sancho, Costa Rica turismiminister oli ajanud kaela ametlikult taotledes salajase hääletuse uuesti kinnitamist UNWTO peasekretär eelseisval ajal UNWTO Üldkogu 3. detsembril 2021
• See taotlus välistab SG kinnitamise aklamatsiooniga. See samm on esimene ajaloos UNWTOja mänguvahetaja.
• Mis juhtuks, kui praegune peasekretär Zurab Pololikashvili ei saaks teiseks ametiajaks ametisse kinnitamiseks vajalikku 2/3 häältest? Täpne protseduur on kirjeldatud selles artiklis – ja see on lihtne!

Täna üllatas The Hon. Costa Rica turismiminister Gustav Segura Costa Sancho viis tema ja tema riigi maailmaturismi juhiistmele.

Oma valitsuse nimel nõudis ta ametlikult salajase hääletuse läbiviimist, et kinnitada täitevnõukogu soovitus kinnitada UNWTO Peasekretär veel üheks ametiajaks. See hääletus toimub 3. detsembril 2021 järgmisel päeval UNWTO Peaassamblee Madridis.

Paljud ministrid olid lootnud, et see samm teoks saab, kuid kellelgi polnud julgust oma kaela välja ajada või isegi tsiteerida.

Näidates tõelist juhtimist ja pühendumust maailma turismile, on The Hon. Gustav Segura Costa Sancho tegi täna seda, mida paljud lootsid, kuid keegi ei tahtnud algatada.

Arvestades, et käimasolev COVID-19 kriis muudab paljude riikide jaoks väljakutseks oma turismiministri või delegaadi saatmine Madridi, inspireerib see Costa Rica vapper samm loodetavasti teisi eeskuju järgima.

Hea osalus ei ole vajalik mitte ainult kvoorumi tagamiseks, vaid ka ausate ja täielike valimiste tagamiseks UNWTO liikmed. Arvestades, et turism manööverdab läbi kõige raskema kriisi, on hea ja tugev juhtimine kasulik igale riigile, selle majandusele, töökohtadele ja poliitikale.

Tuleb märkida, et Costa Rica küsib, et peasekretäri määramine perioodiks 2022-2025 toimub kõigi kohalviibivate ja tegevliikmete salajasel hääletamisel vastavalt normidele. See taotlus täidetakse see reguleerib seda suhet riikide vahel/UNWTO, ütles Costa Rica oma kirjas UNWTO Sekretariaat 15. novembril.

HOIATUS: Salajane hääletussedel ei tähenda "elektroonilist sedelit".

eTurboNews sai täna selle hoiatuse siseringi liikmelt ja UNWTO üksikasjalike teadmistega insaider. Ta ütles eTN-ile..

Oht traditsioonilise pabersedeli ja elektroonilise hääletuse vahel!

Peasekretäri peamine argument on lihtsustada liikmete hääletamist üldkogul elektroonilise hääletussüsteemi abil.

Huvitaval kombel teeb praegune peasekretär sama ettepaneku Päevakorrapunkt 16. See punkt teeb ettepaneku muuta üldkogu kodukorda (A/24/16). 

Põhjused, miks praegune peasekretär võiks seda meetodit eelistada, on ilmselged:

Hääletussedelite ja häältelugejatega ei saa manipuleerida, kuna protsess on auditeeritav punktist A kuni Z.

Elektroonilist häält ei saa auditeerida.

Sekretariaat saab elektroonilisi hääli hõlpsasti manipuleerida, kuna need juhivad e-hääletamise süsteemi käike. Samuti ei pruugi selline hääletus tagada hääletuse konfidentsiaalsust. See võib avaldada survet neile riikidele, kes võisid anda suulisi kinnitusi, kuid tahtsid valida teistsuguse tee.

Mis täpselt juhtub, kui peasekretär Zurab Pololikashvilit 3. detsembril ametisse ei kinnitata?

1. Kui Peaassamblee ei võta vastu täitevnõukogu soovitust organisatsiooni peasekretäri ametikoha kohta.
2. Peaassamblee teeks täitevnõukogule ülesandeks oma 115. istungjärgul, mis toimub Hispaanias Madridis, 3. detsembril 2021, avada uus protsess organisatsiooni peasekretäri valimiseks.
3. annab Täitevnõukogule ülesandeks, et sellise valimisprotsessi minimaalne ajakava on kolm kuud ja maksimaalselt kuus kuud alates valimisprotsessi avamise kuupäevast.
4. teeb täitevnõukogu presidendile ja organisatsiooni peasekretärile ülesandeks kutsuda kokku 116. täitevnõukogu ja erakorraline peaassamblee 2022. aasta mais kindlaksmääratud kohas ja kuupäeval.
5. Nimetatakse ajutiseks peasekretäriks hr Zhu Shanzhong, tegevdirektor, kes täidab selliseid ülesandeid kooskõlastatult täitevnõukogu presidendiga alates 1. jaanuarist 2022.

Sõiduplaan

Organisatsiooni peasekretäri valimise kord ja kalender perioodiks 2022-2025

• Detsember 3, 2021: Valimiste korra ja ajakava kinnitamine täitevnõukogu 115. istungjärgul Madridis, Hispaanias. 
• detsember 2021: vaba ametikoha teade postitatakse UNWTO veebisait ja suuline teade, mis tuleb saata kõikidele liikmetele, näidates ära taotluste laekumise tähtaja. 
• 11 märts 2022 (kuupäev kinnitamisel): taotluste laekumise tähtaeg, st kaks kuud enne täitevnõukogu 116. istungjärgu avamist Madridis, Hispaanias, 11. mail 2022 (kuupäev kinnitamisel). 
• Kandidaatide ametlikul avamisel teavitatakse kandidaate nende kandidatuuri kehtivusest.
• 11 aprill 2022 (kuupäev kinnitamisel): Väljastatakse suuline teade laekunud kandidatuuridest (kandidaatide avaldamise tähtaeg on 30 kalendripäeva enne Täitevnõukogu 116. istungjärgu avamist).
• 11-12 mai 2022 (kuupäevad kinnitamisel): Täitevnõukogu valib kandidaadi oma 116. istungjärgul, mis toimub Madridis, Hispaanias, organisatsiooni peakorteri linnas. 
• 13 mai 2022: Peasekretäri valimine aastateks 2022–2025 Hispaanias Madridis toimuval Peaassamblee erakorralisel istungjärgul. 

Reeglid, protseduurid ja väiketrükk:

Tta Peaassamblee:

Valimisprotsess UNWTO Peasekretär:

Valimine UNWTO Peasekretäril on kaks etappi:

1. Valimisprotsess Täitevkomitees, kus täitevnõukogu hääletab kandidaatide vastuvõtmisel selle poolt, et SOOVITAB Peaassambleele kandidaadi.
2. Soovitatud kandidaadi kinnitab (või ei kinnita) Peaassamblee.

Artikkel 22 UNWTO Põhikiri sätestab väga selgelt, et peasekretäri valimine peab toimuma kahe kolmandiku kohalolevate liikmete poolt:

Samal ajal on peaassamblee kodukorra artikli 38 lõike 2 punktis e sätestatud, et peasekretär valitakse praeguste ja tegevliikmete kahekolmandikulise häälteenamusega.

Hiljem ütleb üldkogu kodukorra artikkel 43 selgelt, et valimine peab toimuma hiljemalt salajane hääletus.

Peasekretäri valimine on olnud kombeks aklamatsiooniga, kuid praegustes reeglites pole seda paika pandud, see on kombeks.

Kui ainult üks liikmesriik küsib et valimised toimuks salajasel hääletusel, piisab sellest loobumiseks aklamatsiooni tava ja jätkake kõigi kohalviibivate ja tõhusate liikmete salajase hääletusega.

Valituks või tagasivalimiseks peab Täitevnõukogu esitatud kandidaat moodustama 2/3 kõigist kohalviibivatest ja kehtivatest hääleõiguslikest liikmetest.

Juhul, kui peasekretäri tagasi ei valita, lepib Peaassamblee peasekretäri valimise päevakorra punktis 9 kokku, kus ta teeb täitevnõukogule ülesandeks avada uus protsess peasekretäri valimiseks. UNWTO Peasekretär.

Organisatsiooni peasekretäri valimise kord ja kalender perioodiks 2022-2025

Taust    

1. Põhikirja artikkel 22 UNWTO loeb:

„Peasekretär nimetatakse ametisse nõukogu soovitusel assamblees osalevate ja hääletavate täisliikmete kahekolmandikulise häälteenamusega neljaks aastaks. Tema ametissenimetamist saab pikendada. ”

• Praeguse peasekretäri ametiaeg lõpeb 31. detsembril 2021. Seetõttu on Peaassambleel kohustus nimetada ametisse peasekretär aastateks 2022–2025 erakorralisel istungjärgul, mis toimub paigas ja kuupäeval. määratud 2022. aastal.

• Sellest tulenevalt on põhikirja artikli 22 ja täitevnõukogu kodukorra artikli 29 kohaselt täitevnõukogu nõutav oma 116. istungjärgul (11.–12. mai 2022).kuupäevad kinnitamisel)) üldkogule kandidaadi soovitamiseks. Selles dokumendis on sätestatud selliste valimiste kord ja ajakava.

• Nimetamisel tehakse ettepanek järgida väljakujunenud tava ja täpsemalt seda nõukogu vastuvõetud eeskirjad nominendi valimiseks peasekretäri ametikohale oma kahekümne kolmandal istungjärgul 1984. aasta mais (otsus 17(XXIII)), mida on täiendatud kolmekümne neljandal istungjärgul 1988. aasta novembris (otsus 19(XXXIV)) ja neljakümne neljandal istungjärgul 1992. aasta novembris (otsus). 19 (XLIV)) jälgida. 

• Eespool nimetatud reeglites, mida on alates 1992. aastast pidevalt kasutatud peasekretäri ametissenimetamisel, on sätestatud:

                  „A) kandidaatideks võivad olla ainult WTO liikmesriikide kodanikud;

 „b) nende riikide valitsused, mille kodanikud nad on, esitavad nõukogule ametlikult kandidaadid sekretariaadi kaudu ning need ettepanekud tuleks esitada. kätte hiljemalt (kuupäev määratakse kindlaks^[1]), seda tõendav postitempel;

 „C) hääletamine toimub salajase hääletamise teel vastavalt Peaassamblee töökorrale lisatud salajasel hääletamisel toimuvate valimiste läbiviimise juhtpõhimõtetele;

                     „d) hääletamine otsustatakse vastavalt põhikirja artiklile 30 ja nõukogu kodukorra artiklile 28 lihthäälteenamusega, mille määraks on viiskümmend protsenti pluss üks kehtivatest hääletussedelidest;

 „E) nõukogu valib ühe kandidaadi vastavalt nõukogu kodukorra artiklile 29 erakoosolekul, millest osa on piirav koosolek, järgmiselt:

   „i) kandidaatide arutelu peetakse kinnisel erakoosolekul, kus osalevad ainult hääleõiguslikud delegatsioonid ja tõlgid; aruteludest ei tehta kirjalikku salvestust ega lindistust;

                                                                 „ii) hääletamise ajal lubatakse sekretariaadi töötajaid, kes on vajalikud hääletamisel;

 „f) täitevnõukogu otsustab mitte soovitada liikmesriigi valitsuse esitatud kandidaati, kellel on põhjendamatu võlgnevus (põhikirjale lisatud rahastamiseeskirja punkt 12);

                  "G) nõukogu valib assambleele soovitamiseks ainult ühe kandidaadi."

• Lisaks sätestab 1992. aastast kehtiv kandidaatide vastuvõtmise kord kandidaatide esitamise osas järgmist:

"Iga Kandidaadi esitamisele tuleks lisada elulookirjeldus ning poliitika ja juhtimiskavatsuste avaldus, milles väljendatakse kandidaadi seisukohti selle kohta, kuidas ta peasekretäri ülesandeid täidaks. Need andmed koostatakse nõukogu dokumendina ja edastatakse nõukogu liikmetele ettenähtud tähtaja jooksul..

„Nominentide vahelise võrdsuse säilitamise ja nende dokumentide loetavuse huvides soovitatakse elulookirjeldused piirduda näiteks kahe leheküljega ning poliitika- ja juhtimiskavatsused kuue leheküljega. Kandidaadid esitatakse nõukogu dokumendis tähestikulises järjekorras.

• Alates 1992. aastast kehtib kandidaatide laekumise tähtaeg (mida vastav valitsus toetab, elulookirjeldus ja tahteavaldused peavad olema tegelikult lisatud) on kehtestatud kaks kuud enne istungit, millel täitevnõukogu on kohustatud kandidaadi valima. Sellest tulenevalt teavitab sekretariaat kõiki liikmeid suulise noodi teel iga kandidatuuri kättesaamisest.

• Alates 1997. aastast on peasekretäri ametikohale kandideerijad esitanud oma kandidatuuri ja kavatsusi suuliselt nõukogu ametisse nimetamise istungil. Perekonnanimede hispaania tähestikulises järjekorras kutsutud nominentidele eraldatakse võrdselt aega ettekannete tegemiseks, millele ei järgne arutelusid.

• Vastavalt täitevnõukogu kodukorra artikli 29 lõikele 3 esitatakse assambleele soovitus peasekretäri ametikohale nimetamiseks: „tehakse kohalviibivate ja hääletavate nõukogu liikmete lihthäälteenamusega². Kui esimeses hääletusvoorus ei saa ükski kandidaat häälteenamust, korraldatakse kahe enim hääli saanud kandidaadi vahel otsustamiseks teine ​​ja vajadusel ka järgmised hääletusvoorud.

• Vastavalt organisatsiooni pidevale praktikale, mida meenutati 17. aasta otsuses 1984(XXIII), on lihthäälteenamus "määratletud kui 50 protsenti pluss üks kehtiv antud hääletussedel". See reegel kinnitati 1988. ja 1992. aastal (otsused 19(XXXIV) ja 19(XLIV)). Paaritu arvu korral näib olevat loogika, sõnade tavatähenduse ja domineeriva praktikaga kooskõlas defineerida seda pigem kui häälte arvu, mis on kohe suurem kui pool kehtivalt antud häältest.³. 

• Mis puudutab artikli 29 lõikes 3 nimetatud "teise" ja "järgmise hääletamise" protseduure, siis kui need osutuvad vajalikuks, siis õigusnõuniku 1989. aasta peasekretäri valimise teabedokumendis esitatud selgitused ja kinnitatud 2008. aastal (16(LXXXIV)) kehtiks juhul, kui kaks kandidaati jagavad esimesel hääletusvoorul teist kohta. Tagajärjeks oleks, et kolme kandidaadi vahel korraldataks veel üks hääletusvoor (ja nii palju täiendavaid, kui on vajalik nõutava häälteenamuse saavutamiseks), et otsustada, millised kaks enim hääli saanud kandidaati osalevad seejärel lõpphääletusel. 

• Riigi esindamine organisatsiooni mõne teise täisliikme poolt kandidaadi valimisel järgib peaassamblee 19. istungjärgul Korea Vabariigis 2011. aastal vastu võetud resolutsioone (resolutsioon 591(XIX)), 20. istungjärgul Korea Vabariigis. Sambia/Zimbabwe 2013. aastal (resolutsioon 633(XX)) ja selle 21. istungjärgul Colombias 2015. aastal (resolutsioon 649(XXI)).

• Tuletatakse meelde, et parlamendiliikmetelt, kelle suhtes valimise ajal kohaldatakse põhimääruse artiklit 34 ja põhikirjale lisatud finantseerimiseeskirjade lõiget 13, jäetakse ilma liikmete privileegidena teenuse vormis ja õigus hääletada assamblees. ja nõukogule, välja arvatud juhul, kui assamblee on nende sätete kohaldamisest ajutiselt vabastanud. 

• Käesolevas dokumendis kirjeldatud menetlust on alates 1992. aastast toimunud ametisse nimetamiste puhul rakendatud edukalt ja ilma eriliste raskusteta. 

• Kooskõlas Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni ühise kontrolliüksuse (JIU) soovitustega ÜRO süsteemiorganisatsioonide tegevjuhtide valimise ja teenistustingimuste kohta (JIU/REP/2009/8) palutakse igal taotlejal lisada tunnustatud meditsiiniasutuse poolt allkirjastatud hea tervise tõend lõikes 6 kirjeldatud kandidatuuri esitamiseks.
• Artikli 27 lõike 2 kohaselt tähendab mõiste "kohalolevad ja hääletavad liikmed" "kohalolevaid ja poolt või vastu hääletavaid liikmeid". Seetõttu loetakse erapooletuks jäämine ja tühjad hääled hääletamata jätmisena.

Täitevnõukogu võetavad toimingud  

Täitevnõukogu on kutsutud: 

• Otsustada, et nõukogu poolt 1984. istungjärgul 17. aasta maikuus vastu võetud eeskirjad peasekretäri kandidaadi valimise kohta (otsus 1988(XXIII)), mida on täiendatud nõukogu 19. istungjärgul vastu võetud reeglitega. novembril 1992 (otsus 19 (XXXIV)) ja selle neljakümne neljandal istungil novembris 105 (otsus XNUMX (XLIV)) järgitakse ka selle XNUMX. istungil;

• Kinnitamaks, et peasekretäri valimist reguleerivate seadusjärgsete eeskirjade ja ülaltoodud punktis a nimetatud otsuste tõlgendamisel tuleb viidata käesoleva dokumendi sisule; 

• Kutsuda liikmesriike üles esitama kandidaate peasekretäri ametikohale aastateks 2022–2025, tagades, et nende kandidatuurid jõuaksid organisatsiooni peakorterisse (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Hispaania) kaks kuud enne Euroopa Parlamendi 116. istungjärgu avamist. täitevnõukogu, st hiljemalt 24. märtsil 00 kell 11:2022 Madridi aja järgi (kuupäev kinnitamisel); 

• nõuda kandidaatidelt koos eluloo- ja karjääriteabega poliitika- ja juhtimiskavatsuste avaldust, milles väljendatakse oma seisukohti selle kohta, kuidas nad peasekretäri ülesandeid täidaksid; ja

• Kinnitamaks, et täitevnõukogu 116. istungjärgul valitakse välja kandidaadi kandidaadi peaassamblee erakorralisele istungjärgule, soovitaks see organisatsiooni peasekretäri ametikohale perioodiks 2022-2025.

---